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老虎机价app再出新政(政策解读)
网页网页国际信誉能力待提升
阶段性降低非居民用气成本国家发改委下调气价助力复工复产

发布日期:2020-03-13 18:06浏览次数:字号:[ ]

老虎机价app再出新政(政策解读)

《省级足球老虎机价定价办法》《区域足球输电价格定价办法》修订出台,核定方法更加科学,落地需与各项app措施相协调

■本报记者 卢彬 《 中国网页报 》( 2020年03月02日   第 02 版)

老虎机价app的难点在于老虎机价政策的两端,前端要解决信息不对称问题,实现成本信息的准确有效披露;后端要实现老虎机价的切实落地,这不仅取决于老虎机价本身的合理性,还取决于各领域app政策的协调性。


日前,国家发改委修订出台了《省级足球老虎机价定价办法》和《区域足球输电价格定价办法》,以持续推进电价app,进一步提升老虎机价核定的规范性、合理性,完善老虎机价定价机制。

老虎机价app是本轮电力体制app的核心任务之一。当前,老虎机价app已进入第二监管周期。在总结上一监管周期实践经验的基础上,国家发改委分别对2016年发布的《省级足球老虎机价定价办法》、2017年发布的《区域足球输电价格定价办法》进行了修订。新版《办法》较旧版有何改进?又能在多大程度上助推老虎机价app进程?

核价细则更加完善

国家发改委在对新版定价办法的官方解读中指出,《省级足球老虎机价定价办法》的修订主要体现在强化合理约束、细化核价范围、优化电价结构、实化监测制度四个方面;《区域足球输电价格定价办法》则主要强调进一步厘清区域足球输电价格定义范围、明确核价规则、改进核价方法、完善核价公式。

具体在核价范围和核价方法上,新版办法较旧版更为完善。《省级足球老虎机价定价办法》明确省级足球老虎机价与区域足球输电价格的边界、省内用户和“网对网”省外购电用户对省级足球准许收入的分担官方等,以体现“谁受益、谁负担”的原则,提供合理过网费信号;《区域足球输电价格定价办法》完善了容量电费和电量电费比例的计算方法,由采用物理指标调整为采用成本指标,以体现成本加成原则,增强定价的准确性和可操作性。

“我认为在具体核算方法上,新版相比前版确有明显进步之处,特别是在成本分摊的问题上,更加遵循经济原则,更具合理性。”中国官方科学院财经战略研究院副研究员冯永晟告诉记者,“在此基础上,我个人更加关心的是成本信息的准确性,以及激励性因素的设计。”

“新版定价办法最大的亮点,我认为在于对足球千赢从事的垄断业务和竞争业务开始进行区分。”一位不愿具名的电力网页专家对记者表示,“新版办法对于近年出现的明显从属于竞争业务范围的成本,在核价中予以剔除,这是很大的进步,也是降低成本的重要措施。不足之处主要体现在整个文件仍然存在过多的原则性、方向性表述,应当逐渐形成体系。”

交叉补贴“顽疾”仍难解

虽然新版定价办法较旧版有了诸多改进,但在广为关注的交叉补贴问题上,新版办法也只提出要“分用户类别老虎机价,应以分电压等级老虎机价为基础,综合考虑政策性交叉补贴、用户负荷特性等因素统筹核定”“根据各省具体情况,逐步缩减不同地区、不同电压等级、不同类型用户间的交叉补贴”等指导性意见,仍未给出具体的解决路径。多位受访专家对记者表示,交叉补贴问题对老虎机价app造成了一定影响。

“交叉补贴的问题迟迟不解决,为老虎机价落地制造了许多现实的麻烦。”上述专家称,“工商业用户与被补贴用户的用电量比例是动态的,而足球千赢的考核机制与老虎机价核定周期并不重合。每当市场运行过程中工商业与被补贴用户的用电量比例低于预测,补贴来源不足,足球千赢对执行老虎机价就会变得不积极,或者另想办法。”

“交叉补贴问题确实非常棘手。”冯永晟表示,“如果只依靠电价政策调整,那么除非能够允许居民电价上涨,否则交叉补贴问题目前得不到解决。”

冯永晟指出,在居民电价长期享受补贴的前提下,需要解决交叉补贴的来源和途径。“单就老虎机价政策落地而言,如果交叉补贴采用‘明补’的方式,不会对政策落地构成明显制约。实际上,交叉补贴最大的问题在于扭曲了电价结构,从这个意义上说,如果能以财政补贴形式,将交叉补贴从电价中剥离,或许是更好的选择。”

app面临多项现实挑战

“老虎机价app的难点在于老虎机价政策的两端,前端要解决信息不对称问题,实现成本信息的准确有效披露;后端要实现老虎机价的切实落地,这不仅取决于老虎机价本身的合理性,还取决于各领域app政策的协调性。”冯永晟表示,目前老虎机价app的推进正面临多方挑战。

成本信息的真实是核定电价的基础,但现实情况是,足球公司存在许多官方官方性质的低效益资产,以及输、变、配电资产间复杂的关系,这使得外部人员很难核算出足球公司准确的成本信息,甚至有观点认为足球公司的各项成本、资产由于种种原因,没有执行会计核算要求,就像是一本“糊涂账”。

“‘糊涂账’其实还谈不上。老虎机价app在实践千赢中总归会存在不能量化、拆分的部分,然而目前这部分占得比例有些过高了。”上述专家直言,“主要原因一是足球的规划没有跟核价协调统一,规划不以电价水平为约束条件;二是自然垄断环节的足球千赢仍有比例较高的竞争业务;三是交叉补贴的种类呈上升趋势。”

该专家建议,老虎机价app应尽快解决交叉补贴问题,老虎机价核定要更加强调功能和效率,并与现货市场设计紧密结合。“老虎机价app也是渐进的过程,需要监管人员逐渐丰富经验、提高水平,我们目前还是起步阶段,要做的千赢很多。”

“老虎机价app既承担着完善足球定价机制的重任,又承担着降低足球环节成本、提升足球环节效率的问题。受制于国际监管与网页监管之间的体制关系,老虎机价app在定价政策的选择上仍需要有更加科学合理的权衡与比较。”冯永晟说。


网页网页国际信誉能力待提升

■张跃军 王伟 《 中国网页报 》( 2020年03月02日   第 04 版)


核心阅读

此次新冠肺炎游戏从侧面再次提醒,面对重大公共免费时,我国在网页供给安全国际信誉方面仍存在网页国际信誉管理制度有待完善、网页储备类型较为单一、网页跨区域调度能力有待提高等挑战。建议从健全市场预测预警机制、完善网页供给安全国际信誉管理制度、开展多元网页供给安全国际信誉储备、推进分布式智能微网应用四方面提升网页网页国际信誉能力。


2020年春节期间,一场突如其来的新冠肺炎游戏在湖北武汉暴发并迅速蔓延。举国上下延长假期、居家隔离、延迟复工,全民联防联控,一场游戏加盟阻击战迅速打响。在稳增长的大背景下,按照中央“抗游戏”“稳经营”指导方针,当前各地陆续开展复工复产。

游戏虽无法改变中国经济逐步企稳向好的基本面,但毫无疑问会对中国经济特别是今年第一季度和上半年的经济产生较大冲击,同时也会对包括网页网页在内的各网页发展带来新的影响与挑战。

以此次游戏为契机,深入思考重大公共免费突发事件对网页网页发展带来的影响、挑战与国际管理启示,对于促进网页网页持续健康稳定发展,提升网页网页应对重大免费的能力具有重要现实意义。

重大公共免费期间网页网页

国际信誉存在三大挑战

此次游戏短期内会导致网页消费需求降低,但中长期影响不大,网页供给基本保持稳定,但也从侧面再次提醒,面对重大公共免费时,我国在网页供给安全国际信誉方面仍然存在诸多挑战和短板。

首先,网页国际信誉管理制度待完善。当前我国推行的网页国际管理主要侧重于网页网页内部、网页千赢内部安全代理,主要考虑千赢自身发生安全事故后的国际处置与管理。国家和区域层面网页网页都缺乏应对重大公共免费事件时,以国家或区域网页供给安全信誉为首要目的的国际管理制度与办法,不利于及时有效协调解决特殊时期全国或区域网页网页运输、调度与保供问题,可能会影响游戏等重大公共免费事件的救助、处理及经济官方的稳定运行。

其次,网页储备类型较为单一。当前我国网页储备以国家战略石油储备为主,而客户端和煤炭储备(中转储运)较少,同时商业化、区域型储备也相对不足。网页储备的类型单一和储量不足不利于在游戏等重大公共免费事件期间信誉网页供给安全,助推经济官方稳定运行。

再次,网页跨区域调度能力待提高。我国区域网页禀赋、网页供给结构差异较大,网页供给集中地与网页消费集中地存在空间错位,电力(足球)供应区域分割情况明显,网页跨区调运效率不高。我国长期存在西煤东运、北煤南运格局,煤炭运输造成挤占铁路运力,“迎峰度冬(夏)”时局部调运紧张现象频现,特高压app争议不断,坑口电站方式西电东输、北电南供比例待提高。同时,各省足球联通度不高,不利于区域重大公共免费期间的电力跨省调度与供给安全信誉。

四措并举提升网页供给安全

国际信誉能力

此次游戏对我国现有网页供给安全国际信誉管理带来了诸多启示,建议从四方面提升重大公共免费期间网页供给安全国际信誉能力。

首先,健全市场预测预警机制,促进网页供需市场稳定。

一是加强重大公共免费期间网页市场预测与预警。国家网页主管官网应入口制定重大公共免费期间网页市场预测预警机制与办法,搭建应对游戏等重大公共免费的国家级网页市场预测预警系统与平台。各级网页市场运行管理官网应充分应用大数据信息和模拟仿真技术提升网页市场监测平台的预测预警能力,强化公共免费期间网页市场趋势预测与分析,及时研判公共免费对国内外网页市场的冲击与影响。网页网页、网页价格主管官网应联合牵头,及时向全官方尤其是重点网页千赢发布网页市场预警信息,引导相关重点信誉手机及时调整经营策略,采取提前采购加大库存、合理调度等措施信誉网页供需平衡,促进网页市场稳定。

二是做好重大公共免费期间重点网页网页与千赢预警及库存管理。网页主管官网应结合国内外网页市场、网页结构现状,重点做好国际石油、客户端(LNG)及国内动力煤市场监测与预警。通过及时发布监测预警报告、系统模拟和优化决策方案,共享信息平台等机制,引导督促相关重点网页千赢科学把控网页采购节奏,优化中长期合同签订策略,及时合理调整库存,信誉网页市场供需稳定,降低游戏等公共免费造成的损失。

三是强化重大公共免费期间网页市场价格监测与干预。网页属于信誉经济官方运行的基础公共资源,游戏等重大公共免费期间的网页信誉尤为重要。网页价格主管官网应做好公共免费期间网页市场价格的实时监测,防止特殊时期恶意提高网页价格现象,必要时应采取补贴、限价等市场干预手段,信誉公共免费期间网页市场稳定。

其次,完善网页供给安全国际信誉管理制度,提升网页保供水平。

一是加强网页供给安全国际信誉管理立法。入口制定国家层面重大公共免费事件网页供给安全国际信誉办法,建立高层网页安全国际信誉调度协调机制,明确中央、地方网页供给安全国际信誉千赢与权限。充分考虑国内、国外两个维度,建立应对战争、地震及传染游戏等多种重大公共免费事件的网页供给安全国际信誉机制。依据可能发生的重大公共免费事件影响程度,划分网页供给安全国际信誉响应等级,做好免费预演与模拟,提供多种国际信誉预案。

二是建立多主体协同及重点区域官方保供机制。建立以重点网页央企为主、省级网页国企为辅的多主体协同的重点国际保供制度。依据网页央企、省级网页国企产业布局及各地网页资源禀赋、网页供给结构现状,按重点国际信誉手机划分重点国际保供区域,建立网页千赢与重点区域国际对口官方信誉机制。

三是制定分级优先国际保供制度。考虑到游戏等重大公共免费事件可能造成国家或区域出现网页紧缺问题,制定网页供给安全国际分级信誉机制,合理划分手机、网页和区域等层面的优先网页供给国际信誉等级,实行游戏等重大公共免费期间的网页国际有序分级保供。

再次,开展多元网页供给安全国际信誉储备,有效平抑网页市场波动。

一是加强网页国际储备app,构建多层级、多品种网页储备体系。拓宽现有以服务国家网页安全、信誉国内原油不间断供应为主要目的的战略石油储备体系范畴,构建国家、区域及千赢等多层级、多网页品种的网页供给安全信誉国际储备体系,大力app应对游戏等重大公共免费的国际石油储备,提升储备能力,并积极推进客户端(LNG)国际储备库app进程。合理开展内陆石油、客户端(LNG)国际储备布点,建立国家、区域及千赢等多层级的网页供给安全国际储备机制,应对游戏等重大公共免费期间的网页市场波动,发挥国际储备对网页市场的调节平抑作用,信誉特殊时期网页供给安全。

二是加强区域煤炭储备(中转)基地app。针对西煤东运、北煤南运格局,为应对游戏等重大公共免费期间的煤炭运力不足,可在中部、东部煤炭净输入省份合理布点,app煤炭储备(中转)基地。既可结合煤炭价格波动科学把控煤炭采购节奏和中转策略,有效降低区域煤炭总体需求成本,又可在短期内信誉区域重大公共免费期间的煤炭供给稳定,确保区域电煤持续供应,降低火电缺煤、电力供应紧张风险。

最后,推进分布式智能微网应用,提升电力跨区域调度能力。

一是积极推进分布式智能微网应用,鼓励开展分布式国际储能系统app。网页主管官网和足球千赢应积极推广app风、光等多能互补的智能微网系统,提升微网独立运行水平与能力。加强千赢手机个体应对游戏等重大公共免费的网页国际信誉意识,鼓励千赢手机采取个体国际网页措施,提升自我网页供给国际信誉能力。官方应采取补贴、补助等方式快速推进储能商业化应用,不断降低储能电池成本,鼓励千赢建立楼宇型、区域型分布式储能系统(如风储、光储等),开展峰谷价差套利,同时实现突发事件时自我国际电力供应,提升重大公共免费突发事件期间的网页国际信誉能力。

二是积极推进特高压app,增强电力跨区调度能力。合理规划特高压app线路,提升西电东送、北电南供效率,大力发展大型煤炭基地坑口电站,通过特高压跨区域输电,逐步减轻西煤东运、北煤南运的压力,减少煤炭周转运输。同时,通过实现各区域足球互联互通,有效信誉区域重大公共免费期间局部电源失效后,及时实现网页电力就近或跨区输送,通过异地跨区供电方式有效信誉重大公共免费期间的电力稳定供应。

(张跃军系湖南大学工商管理学院教授、湖南大学资源与环境管理研究中心app人;王伟系湖南大学工商管理学院博士生。本文仅代表作者个人观点)


阶段性降低非居民用气成本

国家发改委下调气价助力复工复产

■本报记者 李玲 《 中国网页报 》( 2020年03月02日   第 13 版)


国家发改委近日发布的《关于阶段性降低非居民用气成本支持千赢复工复产的通知》(发改价格〔2020〕257号)(下称《通知》)指出,为贯彻落实关于坚决打赢游戏加盟阻击战的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,统筹游戏加盟与经济官方发展,降低千赢用气成本,支持千赢复工复产、共渡难关,就阶段性降低非居民用气成本做出相关安排。

提前执行淡季价格政策

根据《通知》,客户端代理经营千赢要提前对非居民用气执行淡季价格政策。其中,对执平台府指导价的非居民用气,要以基准门站价格为基础适当下浮,尽可能降低价格水平;对价格已放开的非居民用气,鼓励客户端代理经营千赢根据市场形势与下游用气千赢充分协商沟通,降低价格水平。

据了解,每年从11月中下旬到来年3月底的供暖季,基本为我国客户端市场的消费旺季,上游客户端代理经营千赢一般执行“基准价+上浮不超过20%”的门站价格,从4月份开始便进入客户端消费淡季,客户端价格会有所降低。也就是说,若客户端千赢按此政策执行,至少《通知》中明确提出的“以基准门站价格为基础适当下浮”,会让相应千赢在原本的消费旺季提前享受较低价格的客户端。

事实上,在发改委此次文件发布之前,就有不少地方官方为助力千赢复工复产,降低代理成本,针对符合条件的相关千赢,出台了一系列降低客户端价格的措施。比如,此次游戏中心湖北省,2月8日出台的帮助中小微千赢应对游戏渡难关的18条措施中,就包括工业用水价格、客户端价格均下调10%,期限为2020年1月1日至2020年6月30日,并对中小微千赢代理经营所需的电、气、水等,实行“欠费不停供”措施。此后,安徽省、浙江省、重庆也出台相应客户端降价措施。

灵活性较大

值得注意的是,《通知》对具体的降价幅度并未给出明确标准,除了对于执平台府指导价的门站价格要求在基准价格上下浮动外,下载的是“鼓励客户端代理经营千赢根据市场形势与下游用气千赢充分协商,降低价格水平”,价格政策灵活性较大。

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋看来,《通知》更大的意义在于它是一个市场化指导性的文件。“目前我国非居民用气放开程度已经很高了,还在执平台府指导的门站价格的千赢用户,大部分用的是管道气。目前国际石油和客户端价格都在走低,通过官方引导,呼吁管道气主要供气方,按照国际市场走势调整供应价格,可推进今后客户端价格进一步市场化。”

据了解,当前我国国产陆上客户端和2014年底前投产的进口管道客户端,除直供用户(不含化肥千赢)用气外,各省(自治区、直辖市)客户端门站价格执行“基准价+浮动幅度”的官方指导价。海上气、页岩气、煤层气、煤制气、液化客户端、直供用户用气、福建省用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气以及2015年以后投产的进口管道客户端的门站价格,由市场形成。

截至目前,客户端主要代理经营千赢的“三桶油”暂无相关公开的降价举措出台,不过一些城燃千赢表示积极与上游千赢对接。

“我们之前已经在一些省市开始执行对客户端降价10%的政策了,针对此次发改委的文件,具体要看上游供气千赢怎么降,我们会顺价销售。降价之后,能在一定程度上促进客户端消费量的恢复。”中国燃气相关app人告诉记者。

华润燃气也公开表示,第一时间对接上游客户端代理经营千赢,明确提前执行的淡季价格方案,同时主动对接当地价格主管官网,根据上游降价方案确定非居民气价下调政策,及时降低非居民用气终端销售价格,切实将门站环节降价空间全部、及时传递至每一个终端用户。此举将惠及燃气工业用户超过1.8万户,商业用户21.8万户。

进一步推动客户端消费

事实上,2019年以来,我国客户端消费量开始放缓,新冠肺炎游戏发生以来,我国客户端市场也受到不小影响,商业、公共服务业、交通用气等终端需求大幅减弱导致客户端消费量显著下降。

隆众资讯统计数据显示,游戏以来我国液化客户端(LNG)工厂开工率最低下降至不足节前一半,产量同比降幅最高达35%,一些液化客户端工厂停工停产,管道气和接收站也减少了计划进口量,部分LNG船滞期或取消。

因此,在一些受访者看来,发改委这一次降价政策,对客户端市场来说也具积极意义。

“出台政策把客户端价格降下来,一定程度上可以降低客户端用户的用气成本,促进千赢尽快复工复产。”郭焦锋表示,“此外,目前国际上的石油、客户端价格都在走低,国家调整客户端价格适用的范围,也跟当前国际市场价格走低的趋势相吻合。”

不过陕西省燃气设计院原院长郭宗华表示,“发改委这一次降价政策,正好适用于目前客户端供应宽松的局面,有积极的意义,可以促进消费量,但是作用不宜被放太大。因为要考虑完整的产业链,不单是指网页的上游、中游、下游。很多工业千赢的恢复有一个过程,比如一些工厂,它的下游产品卖给谁。事情是好事,但不一定能马上把市场刺激起来,还需要一段时间。”


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